重慶發(fā)布10起非法垂釣典型案件

5月10日，重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)發(fā)布10起非法垂釣典型案件，其中不乏“泥鰍釣”“錨魚釣”等以垂釣為名變相實(shí)施非法捕撈的行為。10起案件中，罰款最高的達(dá)到2萬(wàn)元，有的甚至涉嫌觸犯刑法被立案?jìng)赊k。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》和《重慶市禁捕水域休閑垂釣管理辦法（試行）》頒布實(shí)施以來(lái)，重慶充分運(yùn)用漁政AI預(yù)警處置設(shè)施等“技防”手段，精準(zhǔn)查處了330件禁捕水域非法垂釣案件。

▲漁政視頻AI預(yù)警處置系統(tǒng)

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多竿多鉤非法垂釣

案例一：水生生物保護(hù)區(qū)非法垂釣

長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬常年禁釣區(qū)。今年1月，九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人吳某使用3根魚竿15個(gè)魚鉤（每竿掛5個(gè)鉤）進(jìn)行垂釣，釣具屬于重慶規(guī)定的禁用漁具，釣獲黃顙魚3尾；鐘某使用1根魚竿、1個(gè)魚鉤進(jìn)行垂釣，無(wú)釣獲物。

根據(jù)不同違法情節(jié)，九龍坡區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法對(duì)當(dāng)事人吳某作出沒(méi)收釣具和釣獲物，并處罰款2000元的行政處罰；對(duì)鐘某作出沒(méi)收釣具，并處罰款200元的行政處罰。

案例二：3根竿共15個(gè)魚鉤非法垂釣

今年1月，北碚區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)嘉陵江干流北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)段水域日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人鄒某使用3根魚竿15個(gè)魚鉤（每竿掛5個(gè)鉤）進(jìn)行垂釣，其使用的釣具為重慶規(guī)定的禁用漁具，無(wú)釣獲物。

調(diào)查結(jié)束后，北碚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收釣具，并處罰款1100元的行政處罰。

案例三：21根魚竿聚成“海竿陣”

今年1月，渝中區(qū)交通局執(zhí)法人員（承擔(dān)漁政執(zhí)法職能）通過(guò)漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)監(jiān)控終端，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李某等6人在長(zhǎng)江干流渝中區(qū)菜園壩大橋下禁捕水域使用多竿垂釣，聚集形成“海竿陣”。

經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)李某等6人共計(jì)使用21根魚竿96個(gè)魚鉤進(jìn)行垂釣，無(wú)釣獲物。渝中區(qū)交通局依法分別對(duì)6名當(dāng)事人作出沒(méi)收漁具，并處罰款的行政處罰。

【警示點(diǎn)評(píng)】

按照“疏堵結(jié)合”的原則，重慶對(duì)休閑垂釣行為進(jìn)行了界定和規(guī)范，利用多竿多鉤垂釣是以獲取更多釣獲物為主要目的，已違背“休閑垂釣”本意。市民要是不規(guī)范自己的休閑垂釣行為，則可能涉嫌違法犯罪。

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野蠻“泥鰍釣”

案例一：遙控?zé)o人船撒泥鰍“打窩”

熊某在長(zhǎng)江干流萬(wàn)州區(qū)小周鎮(zhèn)水域岸邊，利用遙控器“指揮”一艘小型無(wú)人船使用泥鰍“打窩”誘集魚類，隨后使用2竿2鉤進(jìn)行垂釣。

熊某的違法過(guò)程被重慶漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別鎖定、拍照、錄像固定證據(jù)。執(zhí)法人員立即行動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)查獲其使用“泥鰍釣”行為，漁獲物3.9公斤，用于“打窩”剩余的泥鰍1.45公斤，路亞釣具若干，遙控?zé)o人船1艘（含遙控器1個(gè)）。

今年1月，萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)委依法對(duì)熊某作出沒(méi)收漁獲物、并處罰款20000元的行政處罰。

案例二：3人泥鰍打窩各罰款1.5萬(wàn)

今年2月，云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)重慶漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)監(jiān)控終端，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人魏某等3人向澎溪河禁捕水域渠馬鎮(zhèn)水域投放不明餌料進(jìn)行垂釣。

隨后，執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴涉案水域，現(xiàn)場(chǎng)查獲魏某等3人使用泥鰍“打窩”行為，路亞竿3根，漁獲物6.5公斤，用于“打窩”剩余的泥鰍0.5公斤。云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法作出沒(méi)收漁獲物，分別罰款15000元的行政處罰。

案例三：“打窩”全程被熱成像儀“盯上”

今年3月，豐都縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、縣公安局開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人向某等2人在長(zhǎng)江支流赤溪名山段疑似使用泥鰍“打窩”垂釣。

執(zhí)法人員隨即利用熱成像儀潛伏觀察并固定證據(jù)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，當(dāng)事人駕駛車輛的尾箱中放有白色泡沫塑料箱一個(gè)，裝有泥鰍10余公斤，分別使用一根路亞竿，垂釣水域中有數(shù)十尾泥鰍，未發(fā)現(xiàn)漁獲物。

當(dāng)事人對(duì)使用泥鰍“打窩”實(shí)施非法捕撈的行為供認(rèn)不諱。目前，豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委已正式立案，擬依法進(jìn)行處罰。

【警示點(diǎn)評(píng)】

“泥鰍釣”是指大量使用泥鰍、蝦類等作為窩料誘集魚類進(jìn)行垂釣，“野蠻式”掠奪水生生物資源，看似垂釣實(shí)為非法捕撈，屬于重慶明文禁止使用的捕撈方法。

為堅(jiān)決遏制“泥鰍釣”違法行為，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過(guò)“技防”、“人防”，有效破解“泥鰍釣”發(fā)現(xiàn)難、固證難的執(zhí)法難點(diǎn)，對(duì)不法分子形成強(qiáng)大震懾。

▲非法垂釣被調(diào)查處理

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使用鉤刺耙刺非法垂釣

案例一：視頻錨魚拒不配合調(diào)查被立案

今年3月，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)重慶漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人梁某等2人在長(zhǎng)江干流涪陵區(qū)三塊石附近水域（水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）進(jìn)行垂釣，初步判斷屬于錨魚行為。

經(jīng)拍照、錄像固定證據(jù)后，執(zhí)法人員立即聯(lián)系公安啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，涪陵區(qū)檢察院提前介入。當(dāng)事人企圖逃逸，AI預(yù)警處置指揮中心執(zhí)法人員通過(guò)監(jiān)控大屏實(shí)時(shí)跟蹤、調(diào)度，指揮一線執(zhí)法人聯(lián)合公安民警水陸兩路同時(shí)攔截，幾番較量最終成功抓捕2名當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)查獲視頻錨魚竿2根，漁獲物4尾17.05公斤。

當(dāng)事人涉嫌違反《刑法》第三百四十條之規(guī)定，此案已由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。

案例二：視頻錨魚兩次被捉

今年1月，開州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)重慶漁政AI預(yù)警處置系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)多人在澎溪河白鶴街道段水域使用視頻錨魚竿錨魚。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人李某、趙某等4人使用視頻錨魚竿4套，共計(jì)錨魚鉤6個(gè)，最小鉤寬為6厘米，最大鉤寬為8厘米，均無(wú)釣獲物。

當(dāng)事人使用的視頻錨魚釣具屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明令禁止的漁具，涉嫌犯罪，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。鑒于該行為無(wú)釣獲物未造成嚴(yán)重危害，且當(dāng)事人主動(dòng)配合調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)非法捕撈入刑量罪有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，決定對(duì)4名當(dāng)事人不予刑事打擊，移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行行政處罰。

最終，開州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法對(duì)李某等3人分別作出沒(méi)收釣具并罰款5000元的行政處罰；鑒于當(dāng)事人趙某在2021年因同樣視頻錨魚行為已受到過(guò)行政處罰，屬再犯，對(duì)其作出沒(méi)收釣具并罰款10000元的行政處罰。

案例三：禁漁區(qū)用“武斗竿”觸刑

今年3月，綦江區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)重慶漁政視頻 AI 預(yù)警處置系統(tǒng)監(jiān)控終端，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)事人鄭某在綦江區(qū)綦河文龍街道段水域揮舞釣竿，疑似非法捕魚。

執(zhí)法人員立即聯(lián)合公安局民警趕到現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)將當(dāng)事人抓獲，現(xiàn)場(chǎng)查獲一根釣竿，魚線上有7個(gè)魚鉤，漁獲物一尾1.18公斤；3根未使用的魚線，分別有7個(gè)魚鉤、9個(gè)魚鉤、10個(gè)魚鉤。

經(jīng)認(rèn)定，鄭某使用的漁具是鉤刺耙刺（俗稱“武斗竿”），屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明令禁止的漁具。當(dāng)事人在禁漁區(qū)、禁漁期使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用漁具實(shí)施捕撈，目前因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

【警示點(diǎn)評(píng)】

俗稱的滾鉤、排鉤、空鉤、錨鉤、甩鉤、武斗竿等釣具，屬于漁具類別中的耙刺類，是明令禁止的漁具。其中，錨魚、武斗竿的標(biāo)準(zhǔn)名稱就是鉤刺耙刺，“可視錨魚”則是在錨魚、武斗竿基礎(chǔ)上的升級(jí)版。

執(zhí)法人員運(yùn)用“人防+技防”機(jī)制，成功查處“視頻錨魚”“武斗竿”等非法捕撈案件，嚴(yán)厲打擊了以垂釣為名行非法捕撈之實(shí)的不法分子。

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使用有毒有害餌料非法捕撈

案例：云陽(yáng)縣李某等4人使用毒獲的河蝦非法捕撈案

今年2月，云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)接群眾舉報(bào)，稱有人在澎溪河云陽(yáng)縣渠馬鎮(zhèn)段水域，疑似使用“蝦藥”進(jìn)行垂釣。

執(zhí)法人員立即組織就近護(hù)漁隊(duì)員一并奔赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李某等4人攜帶標(biāo)有“高效氯氰菊酯”農(nóng)藥瓶4瓶，其中1瓶已使用。垂釣水域有大量河蝦處于暈厥、亂竄等中毒現(xiàn)象，4名當(dāng)事人正使用5根魚竿（單鉤）用毒暈的河蝦作餌垂釣。

執(zhí)法人員初步判斷屬毒魚案件，立即聯(lián)系轄區(qū)公安民警共同調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，當(dāng)事人將其中1瓶“高效氯氰菊酯”倒入該禁捕水域毒蝦，然后利用毒獲的河蝦作為窩料誘集魚類聚集，使用毒蝦作餌進(jìn)行垂釣，現(xiàn)場(chǎng)查獲中毒河蝦64尾。

由于當(dāng)事人的行為涉嫌違法多項(xiàng)法律規(guī)定，云陽(yáng)縣公安局已正式刑事立案，案件還在進(jìn)一步調(diào)查處理當(dāng)中。

【警示點(diǎn)評(píng)】

魚、蝦、蟹、螺、蚌、貝等水生動(dòng)物都屬于漁業(yè)資源，都是水產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用電、毒、炸、網(wǎng)等各類方式在禁捕水域非法捕撈。

當(dāng)事人利用毒蝦打窩、作餌方式進(jìn)行垂釣的行為，不但違反了休閑垂釣管理的相關(guān)規(guī)定，而且其“藥蝦”行為已構(gòu)成了“毒魚”事實(shí)，已涉嫌犯罪。